3月19日，湖南省政府辦公廳出臺了《關于支持湘江基金小鎮發展的若干意見》(湘政辦發〔2021〕9號)?，F就文件內容解讀如下：

　　一、起草背景

　　出臺這個文件主要基于三個方面的考慮：一是更好地服務全省“三高四新”戰略實施的需要。2020年習近平總書記考察湖南時要求，湖南要打造具有核心競爭力的科技創新高地。私募基金行業，尤其股權投資基金是實現技術、資本、人才、管理等創新要素與創新創業企業有效結合的重要載體，是社會資本投向實體經濟的重要渠道。加快我省私募基金行業發展，將為我省“三高四新”戰略實施提供更多的支持。二是多層次資本市場建設的需要。基金是資本市場的重要參與者。近年來，我國私募基金行業快速發展，在支持創業創新、推進供給側結構性改革、提高直接融資比重、服務實體經濟和居民財富管理等方面發揮了重要作用。三是基金行業發展的需要。截至2020年末，我省在中國證券投資基金業協會(以下簡稱中基協)登記的私募基金管理人263家、管理基金686只、管理規模784.81億元，在全國的排位不夠理想，有待在防范風險、規范運作的基礎上加快發展。

　　二、文件主要內容

　　《若干意見》共有8條意見，從機構落戶、機構運營、服務實體經濟、風險防控等四個方面對湘江基金小鎮和麓谷基金廣場予以支持。

　　第一，鼓勵機構落戶。文件第一條至第三條提出了完善基金生態體系、鼓勵基金機構落戶、實施便捷商事登記等3條措施。文件明確，支持引進或新設私募基金管理人、私募股權投資基金、創業投資基金、私募證券投資基金、公募基金、持股平臺、自有資金投資類企業等，打造全業態基金體系。有條件放開上述機構準入，將有助于豐富投資業態，更好地服務實體經濟。文件要求，在注冊時使用規范的名稱、經營范圍，并憑有關單位的推薦函進行商事登記注冊，從源頭管控風險。文件提出，對入駐湘江基金小鎮和麓谷基金廣場且在中基協或省發改委備案的私募股權投資基金、創業投資基金，按首筆實繳資本的1‰給予私募基金管理人或私募基金一次性獎勵，單支基金獎勵金額不超過100萬元。對基金管理人完成中基協登記的，予以一次性10萬元獎勵，引導基金管理人主動融入監管體系、規范運作。

　　第二，支持機構運營。文件第四條至第六條提出了支持投資機構運營、強化人才支持服務、用好稅收支持政策等3條措施。文件支持湘江基金小鎮和麓谷基金廣場復制推廣湖南自貿試驗區關于開展政府投資基金股權投資退出便利化試點的政策，允許轄內有關機構高層次人才享受“湖南省芙蓉人才行動計劃”政策。同時，支持用好國家稅收優惠政策，創業投資企業(基金)的個人合伙人從該基金應分得的股權轉讓所得和股息紅利所得，按照20%稅率計算繳納個人所得稅;以股權方式投資特定企業滿2年的，公司制創業投資企業可按投資額的70%抵扣應納稅所得額;有限合伙制創業投資企業的法人合伙人和個人合伙人可以分別按投資額的70%抵扣應納稅所得額。

　　第三，服務實體經濟。文件第七條提出，引導服務實體經濟。明確按投資額和投資時限，對支持我省“三高四新”戰略實施的私募股權投資機構進行獎勵。支持湘江基金小鎮和麓谷基金廣場舉辦各種活動，打造產融對接高地。

　　第四，守住風險底線。文件第八條提出，強化金融風險防控。強化長沙市人民政府和湘江新區管委會的屬地風險處置責任和維穩處突第一責任，引導基金機構回歸本源，規范運行，守信履約，防范風險。支持湘江基金小鎮與多部門對接數據，利用大數據做好風險防范預警。